Víctor Álvarez R. / @victoralvarezr
Venezuela concluye un largo maratón electoral que comenzó con las elecciones
presidenciales del 28 de julio de 2024, continuó con las elecciones parlamentarias
y de legisladores regionales el 25 de mayo de 2025, y concluye el domingo 27 de
julio con las elecciones de alcaldes y concejales municipales.
Aunque estaba claro que 2024 era un año de elecciones presidenciales y 2025
año de parlamentarias, regionales y municipales, una característica común de
estos procesos fue la fecha perentoria que se fijó para celebrar cada uno de estos
comicios. Esto obligó al CNE y los órganos subalternos del poder electoral a
planificar en muy poco tiempo la logística de todos los pasos del proceso electoral.
La manera apresurada como se convocaron las diferentes elecciones agarró fuera
de base a una oposición que no se preparó con tiempo para encarar este largo
ciclo de elecciones. Fue una ráfaga de elecciones con poco margen entre una y
otra y esto complicó la generación y difusión de información sobre los candidatos
postulados y sus propuestas.
La información y educación electoral es fundamental. Sin embargo, los electores
suelen estar desinformados sobre las diferentes fases y etapas del proceso
electoral, poco saben sobre la complejidad del proceso electoral venezolano y
muchas veces ni siquiera están conscientes de cuáles son sus derechos políticos
y electorales.
Diferencia entre garantías electorales y condiciones electorales
Elegir y ser elegido a través del voto es un derecho humano. Votar es una
expresión del derecho político a participar en los asuntos públicos y se basa en el
principio de una persona, un voto, sin ninguna otra restricción que la que
establezca la Ley. Las garantías electorales tienen que ver con quién puede votar,
quiénes son elegibles para cargos públicos, el registro permanente de los
electores en edad de votar, los requisitos para la inscripción de las organizaciones
políticas y sus candidatos, la logística electoral, la selección, el conteo y el registro
exacto de votos, la declaración de resultados, la educación electoral.
Por su parte, las condiciones electorales tienen que ver con el ambiente en el que
los diferentes partidos y sus candidatos compiten por un cargo de elección popular
y deben ofrecer a todos los competidores las mismas oportunidades de ganar o
perder, sin ventajismos a favor de algunos de los candidatos o partidos.
Las condiciones electorales se deterioran cuando se hace uso de las
inhabilitaciones políticas para sacar de la contienda a candidatos ganadores;
cuando se interviene y judicializan los partidos políticos; cuando los medios de
comunicación se parcializan a favor de una opción política; cuando se utilizan
indebidamente recursos del Estado a favor de un partido político. Para evitar estas
malas prácticas es necesario contar con un poder electoral que sea capaz de
regular las campañas electorales, fiscalizar los fondos que financian a los
diferentes partidos, investigar las denuncias y resolver los conflictos electorales.
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Los estándares internacionales de los procesos electorales
En el debate político-electoral venezolano, los electores escuchamos a los
políticos hablar de la necesidad de mejorar las condiciones electorales para poder
realizar unas elecciones libres, transparentes y competitivas, a tono con los
estándares internacionales. Pero poco sabemos en qué consisten esos
estándares internacionales de los procesos electorales.
En materia de elecciones, cada país tiene su propio sistema electoral, el cual varía
según su cultura y tradiciones, y está constituido por una gama de procesos
interrelacionados a cargo de los organismos electorales, las organizaciones
políticas y la ciudadanía.
ISO (por sus siglas en inglés) es la Organización Internacional de Normalización
que opera como una federación mundial de organismos nacionales de
normalización. La elaboración de las normas internacionales la realizan los
Comités Técnicos de ISO. La certificación de la Norma ISO para procesos
electorales contribuye a generar confianza en los electores sobre la transparencia
y pulcritud del proceso electoral y sus resultados.
Normas ISO sobre procesos electorales
La ISO/TS 17582:2014 fue la primera norma de carácter internacional que propuso
un marco de gestión de la calidad para los procesos electorales. En 2019 se
publicó la norma ISO/TS 54001:2019 (en adelante norma ISO) que es un estándar
internacional basado en la norma ISO 9001:2015, aplicable a la organización de
procesos electorales en todos los niveles de gobierno.
Las normas ISO sobre procesos electorales nos ofrecen una amplia gama de
definiciones y condiciones que nos pueden ayudar a entender con más claridad si
el sistema de gestión electoral venezolano está a tono con los estándares
internacionales. Son una referencia de mucha utilidad a fin de conocer cuáles son
los estándares internacionales para la organización de un proceso electoral de
calidad, toda vez que especifica los requisitos que debe cumplir un sistema de
gestión del poder electoral, el cual debe demostrar su capacidad para gestionar
elecciones limpias por votación directa, universal y secreta; y, proporcionar
resultados transparentes, justos y confiables.
La mencionada norma define una serie de estándares internacionales para
procesos electorales entre los cuales se destacan los siguientes:
Registro Electoral: Reconoce la importancia de un registro de electores
actualizado, en el que queden identificados todos los ciudadanos que pueden ir
a votar.
Registro de las organizaciones políticas y de los candidatos: Que deben
cumplir con los requisitos legales para poder postularse y ser elegidos.
Logística electoral: Establece la necesidad de una planificación y
organización estricta para asegurar el éxito del proceso electoral.
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Sufragio: a través del cual el ciudadano ejerce su derecho de elegir un
candidato u organización política y generar la evidencia documentada que sirva
luego para verificar el voto de cada elector.
Recuento y declaración de resultados: Es el conteo de votos y el poder
electoral es el único autorizado de anunciar los resultados oficiales.
Educación electoral: Proceso de información, sensibilización y capacitación
de votantes, organizaciones políticas y candidatos sobre el proceso electoral,
registro de votantes y participación.
Fiscalización del financiamiento de las campañas electorales: Establece
reglas para la financiación transparente de las campañas, evitando el
financiamiento ilegal con fondos de la corrupción, narcotráfico, tráfico de
armas, lavado de dinero, etc.
Resolución de conflictos electorales: Con canales y vías adecuadas para la
gestión de cualquier queja recibida o generada en el proceso electoral.
De cara al futuro, conocer el contenido de la Norma ISO sobre procesos
electorales nos ayudará a comprender cuáles son esas condiciones políticas,
técnicas, operativas, jurídicas y administrativas que deben cumplirse en Venezuela
para celebrar elecciones a tono con los estándares internacionales.
La implementación de un sistema de calidad en el poder electoral con base en la
norma ISO es un reto que Venezuela se tiene que plantear para proporcionar a las
organizaciones políticas, los electores y la opinión pública nacional e internacional
un instrumento básico y eficaz para certificar la transparencia y legalidad de los
procesos electorales, la validez de los resultados y la legitimidad de los
ganadores.
